2023年，在区委、区政府的正确领导下，盐田区水务局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持全面依法治国，严格按照《深圳市盐田区2023年全面依法治区工作要点》和《盐田区2023年法治政府建设重点工作安排》要求，围绕水务中心工作，积极开展法治政府建设工作，现将法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，践行习近平法治思想

　　一是刚性落实“第一议题”学习制度，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于依法治国重要论述和党中央的决策部署上来，牢牢把握正确政治方向，保持政治清醒和政治定力。二是始终坚持党对法治政府建设的领导，将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，由主要负责人带头推进法治政府建设，切实担负起法治政府建设第一责任人的职责，并根据辖区实际，明确相关科室任务分工，将各项工作任务和责任落实到人，要求各科室、中心密切配合，按相关职能分工合作，确保领导到位、人员到位、责任到位、落实到位，保障法治建设各项工作有序开展。三是狠抓纪律监督，落实全面从严治党，严格全面从严治党的主体责任，坚持把党风廉政建设和治水工作紧密结合，以优良的党风促政风、促作风，促进水务工作高质量发展。引导全体党员干部职工牢固树立法治意识，要求全体干部职工认真研读相关法律法规，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。

　　二、强化制度建设，全面落实依法行政

　　（一）严格落实行政执法“三项制度”

　　盐田区水务局严格落实《深圳市盐田区水务局行政执法公示内部审核和管理制度》《深圳市盐田区水务局行政执法全过程记录制度》《深圳市盐田区水务局重大行政执法决定法制审核制度》和《深圳市盐田区水务局行政处罚案件审议制度》。推动行政执法全过程记录和档案管理规范化，强化对执法检查、调查取证、强制措施、自由裁量等重点环节的监管，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，明确规定行政执法事前、事中、事后环节应当公开的信息内容，并严格按照要求在相应平台将执法人员、执法标准、执法内容、执法依据、执法流程、执法数据等向社会公开，让广大群众和执法相对人充分了解执法工作，增加广大群众的法律意识。

　　深圳市司法局、深圳市水务局分别对盐田区水务局进行了2023年度执法案卷评查，通过抽查2022年10月至2023年9月之间形成的行政检查、处罚、强制案卷，对日常行政执法行为的合法性以及规范性进行全面评查。经评查，盐田区水务局执法案卷内容合法、程序规范，评查结果良好。

　　（二）切实贯彻法律顾问制度

　　结合水务工作实际，制定了《行政诉讼机构负责人出庭应诉制度》《法律顾问制度》，建立完善公众参与、专家论证和领导决策相结合的水务决策机制，重大行政决策、行政执法均征求局法律顾问意见，实现水务领域依科学决策、民主决策、依法决策，保证决策的合法性，全面推进依法行政和法治盐田建设。

　　（三）完善执法相关机制

　　全面推进依法行政，一是完善执法内部运作体系，加强行政许可、行政检查和行政处罚等执法链条的衔接，强化相关科室信息共享，对高发频发领域强化源头治理，加强许可、检查等日常监督执法，对安全生产、水土保持等执法领域加大局属事业单位案源移送和执法力度，强化水务领域行政管理依法全面履职能力。二是研究建立“两法衔接”和公益诉讼工作机制，按照水利部、省水利厅、市水务局有关要求，争取同级检察、公安等部门支持，研究“水行政执法+检察公益诉讼”协作机制，开展《检察公益诉讼制度》培训，推进“两法衔接”和公益诉讼工作机制的落实。

　　三、开展专项执法行动，强化水务执法监管

　　一是大力开展“双随机、一公开”执法检查，每季度从检查对象名录库中随机抽取项目开展现场检查，并及时公开抽查及处理结果，接受社会监督。2023年共开展“双随机、一公开”检查39次，发现问题3个，现场下发责令改正违法行为通知书3份，经复查均已完成整改。分别联合了盐田区人力资源局、联合市生态环境局盐田管理局开展了跨部门检查，共联合检查4家，未发现违法行为，检查均已按要求公示。二是深入开展专项执法行动，保持打击违法行为高压态势，强化常态化执法巡查，加大对辖区范围内在建施工项目、经营性排水户和河道等的检查，陆续开展了水土保持、排水、河道、二次供水、安全生产等专项执法行动。2023年共下达处罚决定书4宗，处罚金额共9万元，有效震慑了水事违法行为，为维护辖区良好的水环境提供有力保障。

　　四、加强队伍建设，提高依法行政能力

　　（一）强化执法人员业务培训

　　为提升执法人员业务水平和工作能力，增强法治观念和服务意识，规范执法行为，组织召开系列执法培训会，由驻点律师向执法人员讲解《检察公益诉讼制度》《水行政处罚实施办法》《深圳经济特区水土保持条例》等法律法规，结合水务工作实际，通过大量案例剖析深化了与会人员对相关涉水法律法规的理解，进一步规范行政执法检查流程，提升执法人员的业务能力和执法水平。

　　（二）推动开展网络培训考试

　　一是根据市、区司法局相关通知要求，组织行政执法人员进行学习培训考试工作，并督促其重点学习《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》等课程，提高学法用法效果，推动各级领导干部在全民普法中起到表率作用。二是根据《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》通知和“法治政府建设”考核的要求，高度重视学法考试工作，组织学员阅读学法系统中的法律法规文本并督促所有干部按时参加学法考试，并组织局干部参加深圳市行政执法员考试，掌握法律知识，提高执法能力。

　　（三）加强领导干部学法用法

　　努力增强领导干部法律素质，提高依法执政能力，推进领导干部学法用法工作的深入开展，并将法治教育纳入机关公务员的任职培训、尊法学法守法用法情况纳入领导干部工作实绩考核的重要内容。局党组充分利用中心组学习之机，组织领导干部认真学习上级有关文件和法律法规，并加强党章和党内法规学习教育，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识。

　　五、开展普法宣传，营造良好法治氛围

　　（一）丰富普法宣传载体

　　一是以法治文化建设为抓手，在充分利用传统普法平台的基础上，通过积极向微信公众号、读创等新媒体宣传载体投稿，协助区司法局拍摄相关普法视频等方式，广泛开展普法宣传教育工作，不断扩大法治宣传的影响力和传播力，壮大网络普法声势，充分提高全民法治观念。二是采用“线上线下”相结合的宣传模式，通过分发宣传手册、印制传单、张贴标语等渠道，组织人员深入街道、社区、建设项目等场所开展宣传，采用广大群众通俗易懂、喜闻乐见、生动活泼的宣传方式，注重同典型水事违法案件相结合，提高宣传教育的实效，使供水、排水、节水等水法律法规家喻户晓。

　　（二）开展多形式法律宣传

　　一是在“3·22世界水日”“中国水周”等时间节点分别开展了全区性的宣传服务活动，增强人民群众的法律意识，提升水务法律法规影响力。推出以案说“水”法、节水知识有奖竞答、地面坍塌防治知识有奖竞答等系列线上宣传，并利用新闻媒体等平台，扩大宣传范围。二是通过展板科普、知识讲解、游戏互动等方式，深入各社区开展主题宣传活动，对河湖长制、防洪排涝、自来水直饮、节约用水、排水管理、碧道建设、海绵城市等内容进行宣讲，进一步增强居民保护水生态环境的意识和能力。

　　（三）全面开展水政执法交底

　　为贯彻落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制，积极转变执法思维、创新执法手段，结合“法治盐田大讲堂”活动，大力推进建设项目水政执法专项普法工作开展。2023年，已组织建设单位、施工单位、监理单位负责人开展了10次专项普法工作，服务单位、企业30家，服务满意率100%。工作人员不断完善执法交底工作，提高执法交底的质量，使得建设项目在开工前充分了解涉水法律法规，有效防范违法行为的发生，有效保障了辖区内的河流水质。

　　六、2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况以及2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2022年，法治政府建设中存在执法人员对新出台法律法规的理解不够透彻的问题。2023年切实做好水政执法工作，进一步加强执法队伍建设和业务培训，一是多次组织召开执法人员业务知识培训和网络学法考试，对《水行政处罚实施办法》等相关法律法规进行解读，积极参加市水务局、区司法局相关行政执法培训，不断提高执法人员的综合素质和执法水平。二是以“重点对象学法用法”为抓手，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，着力推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，执法人员的整体能力水平得到进一步优化提升。

　　2023年，法治政府建设各方面都取得了显著成效，但还存在一些薄弱环节，具体体现在：在水务相关法律法规的普及方面，采取“线上线下”相结合的宣传模式，通过多种方式，有效提高了全民法治观念，但是由于人员有限，入户宣传的深度和广度还有待提高。

　　七、2024年推进法治政府建设工作计划

　　2024年，将继续严格落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，按照省、市、区工作中心和重点，始终坚持把法治政府建设这根主线贯穿到水务工作的各个环节，促进法治政府建设工作不断取得新进展，为盐田的经济发展、社会稳定、水利事业可持续发展作出积极贡献。

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想

　　深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻习近平法治思想，坚持党的全面领导，确保法治政府建设的正确方向。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在全局重点工作中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的治理体系，明确具体任务措施，力争工作取得新成效。

　　（二）持续提升单位法治化建设水平

　　一是进一步加强法治政府建设工作组织领导，持续加强水务执法力度。坚持依法行政、严格执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。持续开展排水、水土保持、河道等专项执法行动和“双随机、一公开”执法检查，严厉打击涉水违法行为，防止水污染事件发生。二是继续深化水务“执法+服务”“教育+惩戒”模式，强化事前执法交底、事中上门服务、事后严厉惩处，营造一流的营商环境，维护良好的水事秩序。三是依托“放管服”改革，借助智慧水务平台，联通水务相关部门信息审批孤岛，进一步压时减序，具备网上办理条件的一律实行网上办理。实施信用制快速审批模式，针对社会信用记录良好的主体采取告知承诺制办理，不断提升审批服务便利化水平和审批服务效能。

　　（三）深入开展普法宣传

　　充分利用区政府在线网站、微信公众号、微信朋友圈推送和美篇等群众喜闻乐见的新媒体传播方式，大力宣传全面推进法治政府建设、依法治国、依法执政等理念，弘扬法治精神。组织开展世界水日、中国水周、国家宪法日暨法治宣传日等系列宣传活动，构建崇尚法律，遵守法律的良好氛围，进一步提高依法治理工作水平，全面推进法治政府建设各项工作落实。

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